文摘

气候变化是地球定义面临的挑战之一。自愿森林碳抵消项目,有可能促进森林碳储存和减轻全球气候变暖已引起全球关注。本文的目的是模拟游戏情况,分析利益相关者的博弈行为的自愿森林碳抵消项目在中国。利益相关者模型和Power-Benefit矩阵构造分析的角色,行为,和冲突的利益相关者,包括农民,种植实体、社区、政府和中国绿色碳基金。实证分析结果表明,尽管利益相关者有不同的兴趣和不同的目标,一个双赢的解决方案仍有可能通过他们的共同参与和妥协的自愿森林碳抵消项目。各种治理结构铺设强调利益平衡,平等、信息交流和被所有的利益相关者建造规范。它促进了利益相关者之间的协议相互冲突的或不同的利益。利益相关者的共同参与自愿森林碳抵消项目可能改变政府造林和再造林的进入市场,所有参与者包括政府鼓励相互合作来提高基金短缺和效率低的状况。

1。介绍

根据政府间气候变化专门委员会(IPCC)和世界气象组织,全球气候变化的直接结果人类活动排放的温室气体(GHG)包括燃烧化石燃料能源、清理土地和农业(1,2]。虽然温室气体减排要求在世界范围内,大量的证据表明,温室气体排放将继续迅速增加。这似乎是不可能实现的目标的哥本哈根协议限制全球气温上升 C (3]。土地利用、土地利用变化和林业被认为是一个适当的和具有成本效益的措施,消除大气中的二氧化碳,因此减轻全球变暖(4- - - - - -6]。政府间气候变化专门委员会第四次评估报告表明,绿化将是一个经济和可行的措施减缓和适应气候变化在未来30到50年。相信减缓气候变化的目标将难以实现如果无法减少全球森林砍伐和造林不能加速后京都时代(7]。最大的人造森林面积(约6200万公顷),中国仍然是植树造林工作(8,9]。其经验和挑战具有全球意义。

植树造林和可持续森林管理体现在减缓和适应气候变化的全球战略,开始练习。一系列重要的国际气候变化协议建立了联合国气候变化框架公约》,为森林碳信用额度提供商业化和市场化的机会。自愿补偿的温室气体排放已经成为一个新的业务领域越来越引起公众利益(10]。森林碳市场已成为最有活力的森林环境服务和市场可能最高的林业市场未来的增长潜力。它已成为一种新趋势发展森林碳市场激发森林碳补偿和林业经济通过森林碳项目(11- - - - - -13]。

森林碳市场参与者的决策和行为是很重要的因素,影响森林碳交易。曹等人的研究基于专家访谈和结构化的问卷调查表明,信贷质量,共同利益,支付意愿,和碳汇的价格/成本的主要决定因素是森林碳市场在亚洲14]。Markowski-Lindsay等人估计概率森林所有者在马萨诸塞州会参与碳市场,发现很少有森林所有者表示有兴趣参与在碳排放情况下类似于目前的自愿的计划。他们得出的结论是,尽早撤军处罚、额外性需求和合同长度而言,森林所有者以外的其他价格,和收获计划、意见森林使用,对气候变化和信仰也扮演重要的角色在决定参与15]。米勒等人评估森林所有者利益在湖里出售碳排放森林州,美国,并发现碳信用额支付金额,合同长度,性别,放在其他非市场价值森林设施,需要额外的收入,对气候变化的态度,缺席状态,土地使用权,总亩拥有所有重要决定因素(16]。

的主要障碍和影响因素参与森林碳市场和项目讨论了在之前的研究中,森林碳市场发展提供大量的信息(17- - - - - -21]。与此同时,它仍然是未被发现的这些因素如何整体激励或防止利益相关者参与森林碳市场22,23]。所有benefit-driving部队的综合效应不同的涉众是本文的重点。本文的主要贡献在于它提供了一个分析框架和一些自愿森林碳抵消项目的一般结论。全面讨论角色、行为和利益相关者的冲突等自愿在中国森林碳抵消项目的农民,种植实体、社区、政府和中国绿色碳基金(CGCF)是基于利益相关者模型和一个Power-Benefit矩阵。

本文组织如下。部分2简要回顾了森林碳抵消项目和森林碳交易在中国的地位,提出了提出了利益相关者模型和Power-Benefit矩阵CGCF自愿森林碳抵消项目在中国。部分3总结了关键的利益相关者的角色定位和驱动因素,并讨论他们的行为和冲突,和部分4总结了纸。

2。材料和方法

2.1。在中国森林碳交易

重视气候变化,中国政府在林业发展做出了巨大的努力。森林被认为是最重要的一个领域应对气候变化,中国应对气候变化国家方案发布的2007年国家发展和改革委员会(NDRC) (24]。概述中国林业应对气候变化行动计划在2009年发布打算提高森林质量由森林管理和保护。林业发展的具体目标由中国政府宣布扩大森林面积4000万公顷,增加国家的森林总库存13亿立方米,到2020年比2005年(25]。

尽管它可能成为应对气候变化的最有效的措施之一,通过增加森林碳汇已被广泛认可,发展森林碳抵消项目落后于预期。在中国,森林碳抵消项目仍处于初级阶段,更少的数量和规模小而在工业和能源领域温室气体减排项目(26- - - - - -28]。具体地说,有两种类型的森林碳抵消项目在中国,(AR)造林和再造林项目下的清洁发展机制(CDM)和自愿森林碳抵消项目(29日,30.]。以来第一个CDM造林项目全球注册珠江流域,五个CDM AR项目已经在中国注册的总交易量的约4.4亿吨二氧化碳根据联合国统计数据。

志愿者行动的各级政府、大宗商品、和个人减少温室气体的排放也主张除了CDM项目。CGCF资金树种植园和森林碳汇通过出售公司和个人自愿碳补偿是成立于2010年。所有自愿开展森林碳抵消项目通过CGCF在中国。CGCF的据统计,到2012年,中国基金会筹集了大约6亿元人民币(元)和设置15专项资金根据捐赠目的和方向,拥有约8万公顷的森林碳汇分布在全中国20多个省/直辖市。总的来说,大部分的自愿森林碳抵消项目位于相对发达地区如浙江、福建,北京市和广东省。相对完整的市场和更高的收入水平和财政收入有有利于自愿森林碳补偿11]。CGCF的非营利性特征决定了所有的资金从公司和个人捐赠,而不是投资,大大限制了资金来源。因此,CGCF和多数的捐赠者希望可以在碳交易市场和碳信用产生经济效益(31日]。国内森林碳交易试点项目发起CGCF和华东林业交易所在2011年11月。发射后不久,14.8万年碳排放信用(当量相当于14.8万吨的二氧化碳)订阅(32]。然而,这只订阅成为国内森林碳交易的试点项目。

2.2。利益相关者模型

利益相关者理论已经应用在许多领域,如源管理,商业道德,甚至非常规战争的方法系统分析(33,34]。根据这一理论,所有的个人和团体的成就影响或影响组织目标是算作利益相关者(35]。利益相关者模型成功地挑战常规分析方法,因为它考虑到了所有的利益相关者的需求(36]。是应用于本研究描述的关系和互动的自愿在中国森林碳抵消项目的利益相关者。

通过考虑CGCF自愿森林碳抵消项目的管理模式,CGCF,供体(企业和个人),森林种植实体,购买碳信用额,土地使用者(主要是林权制度改革后农民)、政府、社区、非政府组织和非营利组织(NGO / NPO),咨询机构和认证机构是算作利益相关者(图1)。CGCF是项目管理的核心,从公司和个人获得捐款,与地方政府合作,推动和组织项目,和使用森林种植实体。公司和个人捐款CGCF自愿森林碳抵消项目,控制资金的使用,并拥有项目产生的碳排放额度。森林种植实体是受雇于CGCF开展项目(造林、重新造林和森林管理)。当地政府有关,因为它是在中国土地利用变化的主管机关,可以促进项目的政策支持和补贴。一般来说,农民转让土地使用权CGCF和木材的产权。项目中产生的碳排放信用,监控,由咨询机构和认证机构认证和注册,并记录在他们的社会责任账户。NGO / NPO提供艾滋病和CGCF自愿森林碳抵消项目信息。生成的碳信用额度可以在市场和流通出售碳信用的买家。


图1
利益相关者模型CGCF自愿森林碳抵消项目在中国。
2.3。Power-Benefit矩阵

Power-Benefit矩阵可用于绘制和分析利益相关者。它显示如何利益相关者表达他们的期望和他们是否有能力产生影响。CGCF自愿森林碳抵消项目的有效性直接决定了利益相关者的行为。与此同时,利益相关者的行为在他们的意愿取决于他们的权利和义务(更具体的权力和福利)CGCF自愿森林碳抵消项目。因此,权利和义务是关键因素分析CGCF自愿森林碳抵消项目的利益相关者。

3所示。结果与讨论

3.1。关键利益相关者的角色定位

与利益相关者模型CGCF自愿森林碳抵消项目在中国,利益相关者的角色定位和驱动因素(表进行了总结1)。各种利益相关者确定型决策和行为的作用方向的选择有不同的影响CGCF自愿森林碳抵消项目在中国。在中国农民和森林种植实体是关键利益相关者,因为他们的参与意愿较低,参与能力,和参与程度是主要限制的CGCF自愿森林碳抵消项目实施。的作用方向和行为选择这两种类型的利益相关者在深度在这一节中讨论。

表1
角色定位和驱动因素的利益相关者参与CGCF自愿森林碳抵消项目在中国。

根据所有权,林地在中国可分为两种类型,国有林地和森林土地集体所有。后者主要是由农民和管理使用因为它的使用权转让给农民自林权制度改革(37]。这种转变确定所有涉及集体林地的使用权将属于农民在未来50 - 70年。目前,绝大多数的林地参与CGCF自愿森林碳抵消项目是集体所有。因此农民成为森林的主要供应商林地碳抵消项目。例如,项目设计文档表明,所有4196。8公顷的森林土地,2857 5公顷(约68%)是由农民在珠江流域CDM造林项目。

存在两种模式对农民参与CGCF自愿森林碳抵消项目。几个农民愿意投资造林、重新造林和负责日常森林管理和森林种植实体一样,最后变成CGCF自愿森林碳抵消项目的开发人员。这些农民将获得森林碳交易的好处除了在未来出售木材。其他人可能直接委托他们的土地开发自愿CGCF森林碳抵消项目,而不是直接进行造林、重新造林和森林管理自己。这些农民只有拥有产权的林地木材。当然,他们可能是受雇于森林种植实体,然后参与造林、重新造林和森林管理。因为自己的林地,少量的劳动力短缺,和缺乏先进的造林、重新造林和技术有效的森林管理的能力,绝大多数农民自愿参与CGCF森林碳抵消项目,后来的模式。

项目区域的实际上并不是每一个农民愿意参与CGCF自愿森林碳抵消项目。农民的参与意愿主要取决于土地利用的机会成本和首席行业从事农民的家庭。例如,原计划的森林土地面积CGCF自愿森林碳抵消项目在四川3000公顷;然而只有2300公顷的林地终于参与。农民的参与意愿较低主要是由于高土地使用权转让的机会成本。可以获得更多的经济效益,如果土地用于种植烟草,核桃,山茶果、和其他商业作物相比,森林碳汇。

森林种植实体包括企业参与碳汇森林种植园和CGCF委托管理。在森林CGCF自愿碳抵消项目,森林种植实体作为运营商的碳信用额的一代。特别是,森林种植实体总是CGCF的主要捐助者之一。因此,许多自愿森林碳抵消项目是由不仅CGCF而且森林种植实体。完全可能有四个原因森林种植实体的参与CGCF自愿森林碳抵消项目。首先,森林种植实体可以获得受益于CGCF通过出售森林种植园的服务和管理。其次,政府补贴对造林和再造林的另一个主要经济驱动力森林种植实体的参与。在大多数情况下,森林种植实体是由政府补贴根据林业生态工程的标准每公顷(约4500元)。第三,预期的高经济回报总是捐助者也当他们作为森林种植实体。通过直接参与森林种植和管理,捐助者可以降低发电成本的碳信用额。 Finally, most forest-planting entities believe that they can seize more opportunities in forest carbon credits transaction by accumulating more participation experience and management knowledge.

3.2。Power-Benefit矩阵分析利益相关者

根据利益相关者参与的角色定位和驱动因素CGCF自愿在中国森林碳抵消项目,Power-Benefit矩阵建立了利益相关者(表2)。

表2
Power-Benefit矩阵CGCF自愿森林碳抵消项目利益相关者的在中国。
3.2.1之上。权力和利益相关者的利益

碳信用的买家可获得相对较高的经济和社会效益通过购买碳信用额。目前,森林碳交易发生在买方市场。碳信用的市场是很有竞争力的供应商。碳信用的价格取决于买家的意愿下政府的温室气体减排政策的规定。因此,供应商应该密切关注政策变化,有意识的意愿变化的可能的买家。然而,碳信用的买家几乎不能影响发射,实现,和有效性的CGCF自愿森林碳抵消项目,主要是由非营利组织因素决定的。

供体(企业和个人)、社区、政府和CGCF拥有相对较高的权力CGCF自愿森林碳抵消项目。作为重要的资金提供者,捐助者施加重大影响的项目,但可能不太关心受益。的行为或决策社区、政府和CGCF至关重要的项目虽然在这一过程中几乎没有获得任何经济效益。

森林种植实体和农民不仅拥有高水平的权力也受益很多从CGCF自愿森林碳抵消项目。项目的有效性直接影响森林种植实体的运营商造林、重新造林和森林管理。通过参与项目和出售他们的服务,森林种植实体可以获得相应的利润。农民土地使用权的原始所有者和他们的意愿决定了项目的规模。他们可以获得相对较高的收益,因为拥有木材生产的项目。

3.2.2。农民接受利益分配

支付与森林有关的碳封存缓解气候变化可能是一个新兴的机会,同时为农民创造新的收入流。作为主要供应商的土地和劳动力,农民有权分享的好处CGCF自愿与森林种植森林碳抵消项目实体。他们接受的项目在很大程度上取决于利益分配的方法。然而,他们不参与计划、预算,管理和缺乏信息总收益的项目。因此,接受农民的利益分配取决于土地的机会成本包括生育,最初使用,位置、道路状况、政府政策。项目的效益应该至少抵消土地的机会成本。交易成本将是巨大的,如果谈判进行了与每个农民的每一块土地。因此,它是一种常见的做法,使森林种植实体之间的谈判和农民和社区的代表。一旦达成共识,大多数的农民可以接受支付从实体森林种植的土地和劳动力。

3.2.3。森林种植实体的动力

CGCF自愿森林碳抵消项目的成本,包括生产成本和交易成本,是私人土地所有者的主要障碍在参与碳信贷市场。在中国东部地区尤其是发达地区如广东、北京、天津、上海、浙江、福建,森林碳汇的成本要高得多(平均2042 .62元每吨碳)与西南地区相比,西北,东北地区(平均为819.42元每吨碳)(38]。同时生成的碳信用额CGCF自愿森林碳抵消项目售价每吨18元,远低于CDM AR项目的碳信用额价格从25到70元/吨。然而,CDM AR项目主要位于西南和东北的森林和CGCF自愿碳抵消项目主要集中在广东、北京、浙江、福建、等等。这一现象表明,成本和价格不是CGCF自愿森林碳抵消项目的决定性因素。关键在于政府的政策指导和激励措施的情况下不完整的市场。造林和再造林的碳信用额度实际上是附件。森林种植实体将参与CGCF自愿森林碳抵消项目,只要其净收益超过了传统林业或受益于碳信用额大于碳信用额的额外的成本生产和交易。

3.2.4。CGCF的角色、政府和社区

CGCF、政府和社会更有可能赢得信任与其他利益相关者因其信息优势和与他人没有明显的利益冲突。与此同时,他们的积极参与是至关重要的CGCF自愿森林碳抵消项目的成功实施。

一个有效的治理模式是能够通过正式或非正式的机构协调利益相关者的利益,避免冲突。CGCF的存在的一个主要区别是自愿森林碳抵消项目和CDM项目。由于缺乏成熟的碳信用市场的情况下,实际上CGCF扮演领导的角色,演示中,买家和卖家提供一个交流平台,有效地降低了信息搜索成本,提高交易效率。

政策清晰和完美和监管机构是森林碳市场发展的关键39,40]。经验表明,实现预期的CGCF自愿森林碳抵消项目几乎是不可能没有有效的政府的参与和支持。政府部门和机构参与的项目主要是指由林业主管部门和市、乡镇政府、影响的实现CGCF自愿森林碳抵消项目通过三种方式。首先,政府帮助发现合作伙伴项目,直接或间接地促进森林碳买家和卖家之间的交易。其次,政府协调互利合作伙伴之间的关系,确保项目的顺利实施和事务。第三,基金从政府起着指导和实质性的作用,不能被取代。以温州碳信贷基金为例,所有的筹集资金7430万元,40%(或3030万元)来自市政府。此外,大多数CGCF自愿森林碳抵消项目可以从政府得到造林补贴。这是森林种植实体的一个主要原因是愿意参加项目和分享更多受益的农民。

作为一个重要的利益相关者CGCF自愿森林碳抵消项目,社区必须考虑自己的利益。与forestry-planting实体和农民主要关注经济效益,社会更关心的是环境和社会效益等改善基础设施,教育和培训,生态环境,进入森林。虽然这些意愿可以与经济效益最大化的目标冲突forestry-planting实体和农民或多或少,他们必须考虑到尽可能多的。一个真实的例子是,原计划已经改变了在温州碳信用社区项目,因为反对种植速生桉树树太多了。

4所示。结论

自愿森林碳抵消项目高度重视提高森林碳储存和减轻全球变暖,将成为在中国森林碳交易的主要形式。利益相关者的实证分析表明,一个双赢的解决方案是可能的在森林CGCF自愿碳抵消项目在中国通过利益相关者的共同参与和妥协,尽管政府的利益,森林种植实体,农民和社区,等等都是不同的。各种治理结构铺设强调利益平衡,平等、信息交流和被所有的利益相关者建造规范。它促进了利益相关者之间的协议相互冲突的或不同的利益。由于这种治理结构,功能,比如碳封存、环境保护和生态恢复森林发挥通过财政补贴、税收优惠和其他一些鼓励措施。特别是,该基金从政府自愿森林碳抵消项目不仅有助于提高森林种植实体的直接经济效益和农民也在指导捐赠起到实质性的作用。总之,利益相关者的共同参与自愿森林碳抵消项目可能改变政府造林和再造林的进入市场,所有参与者包括政府鼓励相互合作来提高基金短缺和效率低的状况。分析利益相关者的研究是基于理性的假设,同时利益相关者的决策总是受到心理学或信念。特别是农民因为他们缺乏信息。不合理的利益相关者应该在未来的研究讨论。

利益冲突

作者宣称没有利益冲突有关的出版。

确认

这项研究受到了中国国家自然科学基金杰出青年学者(没有。中国71225005),美国国家科学基金会(没有。41171434),基础青岛农业大学(没有的高级人才。2017)。