美国陆军医学司令部(MEDCOM)使用工程兵团(库斯)合同/采购办公室每年提供约100美元的建设(维护、修理和改造)。介绍了MEDCOM性能信息采购系统(pip)的研究,最佳值的方法来建设采购、基于性能的研究支持的研究小组(PBSRG)亚利桑那州立大学(ASU)。MEDCOM确定他们的组织和环境定价环境生产低档次的结果和特征。他们吸引了广泛的测试和文档的PBSRG支持理论概念,流程,基于领导原则和结构(问责制、对齐、性能测量和基于价值的),而不是管理原则(控制、方向、没有性能测量,基于价格),将优化施工交付(Kashiwagi et al。 1])以及COE的认可机构(威尔逊[ 2])。

本文识别基于价格和价值环境之间的差异,实现由MEDCOM最佳值的概念,实施的结果,和潜在的信息环境的建设和组织效率。在研究中,没有采购执行;只有应用程序的信息环境和文化转换需要解决。

之间的差别定价和价值环境中说明了建筑行业的结构(CIS)图(图 1)。最好的价值环境关注保护最好的价值供应商为业主考虑供应商的过去的表现,能够识别和最小化风险,预先计划远见和项目知识。转移所有项目风险外包专家,要求承包商使用他们的技能来满足业主的意图,和最小化控制风险在项目的开始。它迫使各方责任和福利供应商与远见,经验,技巧,和效率。它提供了一个环境,承包商的利润最大化,最小化资源所有者(郭 3])。

相比之下,定价环境关注使用最低标准来定义合同的要求,为了确保满足的最低要求。由于其浓度在价格上,它鼓励承包商和供应商翻译最大的最低要求,在试图降低交付产品的质量赢得竞争优势。定价环境给缺乏经验的承包商的竞争优势有经验的承包商,因此驾驶经验丰富的承包商来从一个位置移动的最小化风险的忽视项目风险(PSC 2003、统计、趋势、市场、分析2003)。

这一趋势,这显然是显示在图 2,有许多后果。定价的方法惩罚承包商认真预案,理解项目的范围,和价格的项目。这阻碍了技术的使用,要求承包商/供应商价格只有所写,忽略了主人的意图。它还促使承包商采取在最后一刻的最低价格,不知道是否符合规范。此外,定价方法鼓励所有生产,以确保他们的产品只能满足最低的质量得到最大可能的销量承包商想要最低的价格。在行业层面上,定价方法促进教育和人员培训的旁路,导致关键缺乏训练有素的人员。这导致承包商依赖客户端管理、直接、控制和检查,变得被动而不是主动的。总的来说,它会导致糟糕的建筑表现(不,没有预算,而不是满足客户的期望)。

过去十三年,PBSRG一直在测试最好的价值采购使用信息化绩效信息采购系统(pip)在两个公共和私营部门。pip值的测量结果,验证了最佳值的概念。480年的测试和500美元的采购建设完成,准时完成项目的98%,预算,而满足客户的期望。过程最小化客户施工经理的管理工作由80年的90% (Kashiwagi et al。 12),沙利文et al。 13]),并允许项目经理交付的项目增加到10倍(夏威夷州[ 11])。这个过程被授予2005年度Corenet全球创新用于测试在哈佛大学和2000年科技Pono测试在夏威夷州奖。

MEDCOM提出COE,通过选择不确定交付不确定数量(IDIQ)承包商和任务订单基于以下最佳价值原则和过程,工程采购的效率和性能可能会增加。然而,COE决定,有太多的变化,认为法律不允许的一些变化(这是一个点几个COE机构)之间的分歧。一些变化/误解包括以下。

上面点电阻被误解或项目,可以很容易地用于确保法规遵从性。当前设备生命周期管理部门主任MEDCOM意识到文化变革需要实现最佳值pip值在COE太剧烈,他提出另一种方式获得更高性能的结果。的协助下绩效研究研究小组,主任MEDCOM提出克服COE对变革的阻力和政策通过使用最佳值的理论概念环境作为一个组件的技术要求/规范的IDIQ合同COE将奖IDIQ承包商。也建议最好的价值环境和信息环境提出的Kashiwagi [ 4)是相同的,因此规范的信息环境需要将模拟一个最有价值的环境没有改变采购体系。进一步假设,承包商将明白一个信息环境效率和利润的最大化,因此会在自己的最佳利益。这一点再加上信息环境会增加IDIQ承包商的表现。

导演决定创建一个最有价值的信息环境中,嵌入在MEDCOM的技术规格,然后测量结果。通过测量,责任会意识到和信息环境在本质上鼓励承包商改进和执行。环境将使所有的参与者的责任,将被测量(承包商、MEDCOM人员、科人员,等等)。性能化规范提出了(之前 18];然而,同时使用与最低标准规范,最佳值的概念,并定义一个信息环境的建设是一个新的贡献。

这种假设使下列假设之一。

最好的价值pip值过程灵活,可以在设计、实施调整,CM@Risk Design-Bid-Build IDIQ合同,或在设计师(Kashiwagi [ 4])。为了实现最佳值pip值进入美国医疗命令(MEDCOM),系统调整以保证兼容性,远处的补充。

术语“最有价值”提到了34次,和术语“低出价”提到的19倍。最佳值意味着“预期结果的收购,在政府的估计,要求提供了最大可能的好处(2.1到)。:“(远102.2 (b))以下

联邦的意图收购监管([ 17])是使用一个方法,将使政府“最佳价值”,该战略是否已由政府解决。它明确指出,“没有方向应该被解释为允许团队创新和使用合理的商业判断,否则符合法律和职权的限制范围内。”的建设,建议密封投标。然而,在目前36.103 b和6.04 (b)(1),它指出,如果使用密封投标不能有效提供最好的价值,使用其他标准提案申请过程可以使用比价格。

到地址的使用方向,过滤器的过去的表现(远15.305 (a)(2)),风险评估计划/增值计划(15 - 305 (a) (3) (i)),和面试(15.102到)。遥远的地址选择的优先级称“一个机构应当评估竞争力的建议,然后评估因素和它们的相对品质完全次级因素在征集中指定。评估可以使用任何评级方法或方法的组合 …“然而,军队补充状态(5115.304),“必须定性评价因素和重要的次级因素(即。、形容词的、颜色或其他指标,但不是数字)。数值加权不是一个授权的方法表达这些因素的相对重要性和次级因素。”

因此,当选择一个承包商,远处补充最有价值过程中不能使用重量或评级的评价因素必须定性评级。这种政策缺乏透明度的影响,也防止抗议活动由于不能或难以挑战一个主观的,非透明的系统。这种类型的系统的缺点是,它促使所有者代表作出决定,而不是让承包商来决定谁能获得该项目基于预设系统是可预测的。然而,最佳值pip值仍然可以运行使用定性评级过去的表现,风险评估/增值提交和采访。

由于远和远处的补充,以下更改。

因此,MEDCOM合并到他们的规格如下:

MEDCOM然后使用信息系统编译多个每周风险报告和发展当前性能条形码或测量所涉及的实体。性能测量计算thecontractors(表 1COE (d)),以及项目经理,MEDCOM项目集成商,采购办事处。显示的数字汇总平均每周的风险报告的个人或机构的项目。

MEDCOM性能测试运行之前包括以下。

信息环境的最初测试六个试点项目(没有执行采购,只有应用程序环境)的信息,并在八个月扩大到包括87个项目。在过去的一年已经实现在所有项目预算值大于$ 300 000(美元),发表的时候,共有189个项目建设的价值超过289美元的000 000(美元)。环境允许所有者的信息来识别项目风险的来源和更改订单。发现88%的运行成本和进度是由于所有者,而12%是由于承包商。同时,当前的项目的数量估计性能问题需要高层次的援助是15(189)或百分之八。这些项目,只有5人是由于承包商的问题。

其他结果包括

信息环境的实现增加整体业主满意度评级为每个5承包商涉及高达64%。五个主要的性能排名顺序或承包商没有影响;然而,承包商的整体性能大幅增加,平均9%。在整个变换,承包商开始关注项目的性能,业主风险的最小化,而不是项目的规范。这是证实通过承包商教育会议、简报、面谈和邮件。摘录从一个承包商通讯读取”pip值过程的主要目标是在早期识别和减轻任何风险/问题,可能有可能防止任务订单 按时并在预算之内完成 … 它是 直观我们需要认真专注于改善 “服务”我们提供给政府。”

一旦IDIQ承包商被受过教育的最佳值过程中,他们开始意识到,这将帮助他们更高效,使客户端/用户的代表负责,和最大化利润没有收取更多(双赢)。承包商开始意识到使用的过程是一个非常成功的企业模型,最佳业务实践,促使员工提高,测量他们的性能。大多数承包商开始要求他们的个人性能度量。

MEDCOM组织还指出以下初步结果。

作者提出一个信息环境可以直接进入技术规范不改变采购系统和力最好的实践价值。这个假说是依赖承包商使用质量控制计划,最大限度地减少风险,他们不控制。使用质量控制计划、质量检查表,每周报告,风险和信息环境导演的报告,所有由承包商记录,为MEDCOM提供了一个精确的性能建设项目每周的历史。初步结果表明,更高效的环境内最小化不履行MEDCOM和最大化利润的承包商(威尔克 19])。